Учет показателей состояния безопасности дорожного движения
Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения органами внутренних дел Российской Федерации
В соответствии со статьей 9 Федерального закона “О безопасности дорожного движения” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения органами внутренних дел Российской Федерации и ввести их в действие с 1 января 1999 г.
2. Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить до 1 января 1999 г. инструкцию по применению Правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения органами внутренних дел Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации С.Кириенко
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 августа 1998 г.
N 894
Правила государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения органами внутренних дел Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают единый порядок государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения органами внутренних дел Российской Федерации (далее именуются – органы внутренних дел).
2. Государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения осуществляется органами внутренних дел в целях организации и проведения работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
3. Сведения о показателях состояния безопасности дорожного движения являются открытыми для опубликования.
4. Органы внутренних дел осуществляют государственный учет следующих показателей состояния безопасности дорожного движения:
количество дорожно-транспортных происшествий*
* Государственный учет количества дорожно-транспортных происшествий ведется в соответствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 647 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2681; 1997, N 49, ст. 5601).
количество нарушителей правил дорожного движения;
количество административных правонарушений и преступлений против безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта;
количество граждан, получивших водительские удостоверения на право управления автомототранспортными средствами;
количество автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных в установленном порядке Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
II. Порядок формирования показателей состояния безопасности дорожного движения
5. Государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения ведется органами внутренних дел на основе учетных данных этих органов.
6. Органы внутренних дел осуществляют учет и обобщение сведений о показателях состояния безопасности дорожного движения на территории обслуживания.
7. Порядок организации учета и обобщения сведений о показателях состояния безопасности дорожного движения определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
III. Формы государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения и порядок предоставления сведений юридическим и физическим лицам
8. Государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения ведется органами внутренних дел по формам, разрабатываемым Министерством внутренних дел Российской Федерации и утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.
9. В формы государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения включаются:
количество дорожно-транспортных происшествий – количество зарегистрированных органами внутренних дел дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли или ранены люди, а также число погибших и раненых в них граждан;
количество нарушителей правил дорожного движения – число выявленных органами внутренних дел лиц, совершивших нарушения нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются – нормативные правовые акты) в области обеспечения безопасности дорожного движения, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
количество административных правонарушений в области безопасности дорожного движения – количество выявленных органами внутренних дел нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
количество преступлений против безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта – количество зарегистрированных органами внутренних дел нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, определяемых уголовным законодательством Российской Федерации как преступления;
количество граждан, получивших водительские удостоверения на право управления автомототранспортными средствами, – число лиц, получивших в установленном порядке водительские удостоверения на право управления автомототранспортными средствами, а также троллейбусом и трамваем;
количество автомототранспортных средств и прицепов к ним – количество зарегистрированных в установленном порядке Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
10. Сведения о показателях состояния безопасности дорожного движения по установленным формам государственного учета предоставляются органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления безвозмездно, другим юридическим и физическим лицам – на договорной основе.
11. Порядок предоставления сведений о состоянии безопасности дорожного движения заинтересованным юридическим и физическим лицам на договорной основе определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Организация и методы учета показателей состояния безопасности дорожного движения
На территории РФ осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. В формы такого учета включаются:
– количество автомототранспортных средств (АМТС) и прицепов к ним, зарегистрированных в установленном порядке;
– количество граждан, получивших водительское удостоверение на право управления АМТС; .
– общее количество ДТП (за месяц, год и т.д.);
– количество зарегистрированных органами внутренних дел ДТП, в которых погибли и (или) ранены люди;
– количество нарушителей Правил дорожного движения (ПДД); число выявленных ОВД лиц, совершивших правовые нарушения в области обеспечения БДД, за которые законодательством преду смотрена административная ответственность;
– количество выявленных ОВД нарушений правовых актов в области обеспечения БДД;
– количество преступлений против БДД и эксплуатации ТС.
Учетно-аналитическая деятельность в ГИБДД по этим показателям осуществляется подразделениями информационного обеспечения путем создания типовых региональных информационных систем и компьютерной базы данных.
Сведения о показателях состояния БДД по установленным формам предоставляются федеральным, региональным и местным органам власти безвозмездно, другим юридическим и физическим лицам – на договорной основе. Такие сведения являются открытыми для опубликования.
Учет дорожно-транспортных происшествий ведется в отделах (отделениях или группах) ГИБДД горрайорганов внутренних дел и строевых подразделениях дорожно-патрульной службы ГИБДД.
Учет ДТП осуществляется для оценки состояния аварийности, анализа причин и условий возникновения ДТП и принятия мер по их устранению.
Основной задачей учета ДТП является обеспечение постоянного и последовательного накопления сведений о ДТП, условиях, обстоятельствах, причинах их возникновения и последствиях.
В государственную статистическую отчетность включаются сведения о ДТП, в которых погиб или получил ранение (телесные повреждения) хотя бы один человек. Остальные ДТП относятся к неотчетным и, согласно действующим Правилам учета ДТП, регистрируются и анализируются лишь на региональном уровне.
При учете и регистрации ДТП к числу погибших относятся люди, скончавшиеся не только на месте происшествия, но также в течении 30 суток с момента ДТП от полученных травм. К раненым относят каждого пострадавшего в ДТП, который был госпитализирован или которому было назначено амбулаторное лечение.
Не подлежат учету ДТП:
– с тракторами и другими самоходными машинами во время выполнения ими основных производственных операций, для которых они предназначены;
– возникшие в результате умышленных действий, направленных на причинение ущерба здоровью или жизни людей, материального ущер6а;
– явившиеся следствием попытки пострадавшего покончить жизнь самоубийством;
– возникшие в результате стихийных бедствий;
– на закрытых территориях предприятий, аэродромов и других охраняемых объектов;
-возникшие во время спортивных соревнований, когда по собственной вине пострадали водители-спортсмены.
На каждое ДТП с пострадавшими людьми заполняется Карточка учета дорожно-транспортного происшествия. Заполненная Карточка в установленном порядке передается на региональный и федеральный уровни.
На региональном уровне сбор и обобщение карточек осуществляется аппаратами ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на федеральном уровне – ГИЦ МВД России.
Ответственность за полноту и правильность учета сведений о ДТП несет главный государственный автомобильный инспектор города или района (района в городе), командир строевого подразделения дорожно-патрульной службы ГИБДД.
Ответственность за ведение и правильность включения сведений о ДТП в государственную статистическую отчетность несет главный государственный автомобильный инспектор субъекта Российской Федерации.
ГУ ГИБДД МВД России осуществляет контроль за выполнением аппаратами ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов федерации требований по своевременному, полному учету и передаче на федеральный уровень сведений о ДТП, подлежащих включению в государственную статистическую отчетность. ГУ ГИБДД является владельцем сведений о ДТП, содержащихся в федеральной базе данных.
ГИЦ МВД России представляет в ГУ ГИБДД сведения о ДТП по формам федерального статистического наблюдения в соответствии с установленным порядком. Сведения о ДТП по формам ведомственной регламентной и нерегламентной отчетности передаются в ГУ ГИБДД в порядке, определяемым ГУ ГИБДД по согласованию с ГИЦ МВД России.
Строевые подразделения дорожно – патрульной службы (ДПС) производят учет всех ДТП, имевшие место на обслуживаемых автомобильных дорогах (обслуживаемой территории), независимо от наступивших последствий,
ДТП является учтенным, если сведения о нем зарегистрированы в Журнале учета дорожно-транспортных происшествий.
При использовании электронно-вычислительной техники сведения о ДТП также должны быть систематизированы в соответствующей базе данных.
Журнал учета ДТП ведется в дежурной части. Там, где в штатах дежурная часть не предусмотрена, ведение Журнала учета ДТП осуществляется сотрудником, назначаемым командиром строевого подразделения ДПС.
Сведения о ДТП с пострадавшими, совершенных на обслуживаемых автомобильных дорогах, немедленно передаются дежурным по подразделению в дежурную часть соответствующего органа внутренних дел, по территории которого проходят эти дороги, а также в дежурную часть вышестоящего подразделения ГИБДД.
Содержание передаваемой информации, определяется главным государственным автомобильным инспектором субъекта Российской Федерации. О передаче сообщений в Журнале учета ДТП делается отметка.
Аналогичный учет ДТП производится в подразделениях ГИБДД ОВД города, района.
Сведения о ДТП с пострадавшими должны немедленно передаваться в дежурную часть соответствующего органа внутренних дел, а также в дежурную часть вышестоящего подразделения ГИБДД.
Сведения о ДТП с пострадавшими, поступившие из других органов внутренних дел, в которых участвовали транспортные средства, зарегистрированные на территории обслуживания данного подразделения ГИБДД, обобщаются и используются в работе по профилактике правонарушений в сфере дорожного движения. Информация о таких ДТП заносится в Журнал поступивших сообщений о дорожно-транспортных происшествиях.
При использовании электронно-вычислительной техники осуществляется формирование специальной базы данных по таким ДТП для накопления и последующего анализа такой информации.
Статья 9. Организация государственного учета основных показателей состояния безопасности дорожного движения.
1. На территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению.
2. Система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
3. Порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается Правительством Российской Федерации.
§2. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 1997 г. N 508 “О порядке государственного учета показателей
состояния безопасности дорожного движения” (с изменениями от 1 декабря 1997 г., 31 июля 1998 г., 2 февраля 2000 г.).
Во исполнение Федерального закона “О безопасности дорожного движения”:
1. Возложить государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения:
а) по количеству дорожно-транспортных происшествий, нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и преступлений против безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта, граждан, получивших водительские удостоверения на право управления автомототранспортными средствами, – на органы внутренних дел;
б) по количеству пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях граждан – на медицинские учреждения (независимо от формы собственности) и органы внутренних дел;
в) по количеству осужденных за совершение преступлений против безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта – на органы юстиции;
г) по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог и наличию на них объектов сервиса – на органы управления автомобильными дорогами общего пользования, органы местного самоуправления, юридических и физических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги;
д) по количеству зарегистрированных в установленном порядке Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств и прицепов к ним – на органы внутренних дел;
е) по количеству трамваев и троллейбусов – на юридические лица, являющиеся владельцами городского электрического транспорта.
2. Установить, что государственный учет количества дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них граждан ведется в соответствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 647.
Правила учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. N 647 (с изменениями от 1 декабря 1997 г., 31 июля 1998 г., 2 февраля 2000 г., 1 февраля 2005 г., 19 ноября 2008 г., 14 февраля 2009 г.)
1. Правила учета дорожно-транспортных происшествий обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах:
“владельцы транспортных средств” – юридические лица независимо от форм собственности, являющиеся собственниками транспортных средств либо пользующиеся или распоряжающиеся транспортными средствами в установленном порядке;
“погибший” – лицо, погибшее на месте дорожно-транспортного происшествия либо умершее от его последствий в течение 30 последующих суток;
“раненый” – лицо, получившее в дорожно-транспортном происшествии телесные повреждения, обусловившие его госпитализацию на срок не менее одних суток либо необходимость амбулаторного лечения.
3. Учету подлежат все дорожно-транспортные происшествия.
Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется для изучения причин и условий их возникновения и принятия мер по устранению этих причин и условий.
4. Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется:
– органами внутренних дел;
– владельцами транспортных средств;
– государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог.
Медицинские организации ведут учет погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях.
5. В государственную статистическую отчетность по дорожно-транспортным происшествиям включаются сведения только о дорожно-транспортных происшествиях, в которых погибли или были ранены люди.
6.В государственную статистическую отчетность не включаются сведения о дорожно-транспортных происшествиях, возникших:
– во время проведения мероприятий по автомобильному или мотоциклетному спорту (соревнования, тренировки и т.п.), когда пострадали зрители, участники и персонал, обслуживающий спортивные мероприятия;
– при выполнении транспортными средствами технологических производственных операций, не связанных с перевозкой людей или грузов (прокладка траншей, производство сельскохозяйственных работ, лесозаготовка, погрузочно-разгрузочные работы, установка мачт, опор и т.п.);
– в результате стихийных бедствий;
– вследствие нарушения правил техники безопасности и эксплуатации транспортных средств (запуск двигателя при включенной передаче, при сцепке-расцепке транспортных средств, механизмов, приспособлений и т.п.);
– в связи с попыткой покончить жизнь самоубийством или действиями, совершенными в состоянии невменяемости;
– в результате умышленных посягательств на жизнь и здоровье граждан или действий, направленных на причинение имущественного ущерба.
7. Государственная статистическая отчетность по дорожно-транспортным происшествиям ведется органами внутренних дел на основе учетных данных этих органов.
10. Органы внутренних дел производят учет дорожно-транспортных происшествий на территории обслуживания.
11. На каждое дорожно-транспортное происшествие, сведения о котором подлежат включению в государственную статистическую отчетность, заполняется карточка учета дорожно-транспортного происшествия.
13. Орган внутренних дел, получивший сообщение о дорожно-транспортном происшествии, в котором погибли или были ранены люди, информирует о случившемся заинтересованных лиц в установленном порядке.
17. Владельцы транспортных средств обязаны немедленно сообщить в орган внутренних дел по месту своего нахождения о каждом дорожно-транспортном происшествии с участием принадлежащих им транспортных средств.
21. Государственные органы управления автомобильными дорогами, владельцы ведомственных и частных дорог обязаны немедленно сообщать в управление (отдел) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, о каждом дорожно-транспортном происшествии, совершенном на дорогах, находящихся в их ведении.
25. Медицинские организации обязаны немедленно сообщить в органы внутренних дел по месту своего нахождения:
– о раненых в дорожно-транспортных происшествиях, обратившихся или доставленных для оказания медицинской помощи, а также о доставленных погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
– о раненых в дорожно-транспортных происшествиях, направленных в другие медицинские организации.
26. Медицинские организации в срок, не превышающий одни сутки, обязаны сообщить в органы внутренних дел по месту своего нахождения сведения о раненых, скончавшихся в течение 30 суток после дорожно-транспортного происшествия.
27. Медицинские организации предоставляют органам внутренних дел возможность проведения сверки сведений о погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях.
28. Медицинские организации обязаны представлять органам внутренних дел по их запросам справки о раненых, обратившихся или доставленных для оказания медицинской помощи.
Инструкция по учету дорожно-транспортных происшествий в органах внутренних дел, утвержденная приказом МВД России от 18 июня 1996 г. № 328 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647(с изменениями от 16 февраля 2009 г.).
Общие положения
1.1. Учет дорожно-транспортных происшествий ведется в отделах (отделениях или группах) ГАИ горрайорганов внутренних дел и строевых подразделениях дорожно-патрульной службы ГАИ.
1.4. В государственную статистическую отчетность включаются сведения о ДТП, в которых погиб или получил ранение (телесные повреждения) хотя бы один человек. На каждое ДТП с пострадавшими людьми заполняется Карточка учета дорожно-транспортного происшествия. Заполненная Карточка в установленном порядке передается на региональный и федеральный уровни.
1.5. На региональном уровне сбор и обобщение карточек осуществляется аппаратами ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на федеральном уровне – ГИЦ МВД России.
1.6. Ответственность за полноту и правильность учета сведений о ДТП несет главный государственный автомобильный инспектор города или района (района в городе), командир строевого подразделения дорожно-патрульной службы ГАИ.
1.7.Ответственность за ведение и правильность включения сведений о ДТП в государственную статистическую отчетность несет главный государственный автомобильный инспектор субъекта Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 30.04.1997 N 508 (ред. от 02.02.2000) “О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения”
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 1997 г. N 508
О ПОРЯДКЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОСТОЯНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Во исполнение Федерального закона “О безопасности дорожного движения” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Возложить государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения:
а) по количеству дорожно-транспортных происшествий, нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и преступлений против безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта, граждан, получивших водительские удостоверения на право управления автомототранспортными средствами, – на органы внутренних дел;
б) по количеству пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях граждан – на медицинские учреждения (независимо от формы собственности) и органы внутренних дел;
в) по количеству осужденных за совершение преступлений против безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта – на органы юстиции;
г) по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог и наличию на них объектов сервиса – на органы управления автомобильными дорогами общего пользования, органы местного самоуправления, юридических и физических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги;
д) по количеству зарегистрированных в установленном порядке Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств и прицепов к ним – на органы внутренних дел;
е) по количеству трамваев и троллейбусов – на юридические лица, являющиеся владельцами городского электрического транспорта.
2. Установить, что государственный учет количества дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них граждан ведется в соответствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 647 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2681).
3. Разработать по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и до 1 июля 1998 г. в установленном порядке представить в Правительство Российской Федерации:
Министерству внутренних дел Российской Федерации – правила государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по количеству нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и преступлений против безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта, по количеству зарегистрированных в установленном порядке Государственной инспекцией безопасности дорожного движения этого министерства автомототранспортных средств и прицепов к ним, граждан, получивших водительские удостоверения на право управления автомототранспортными средствами;
Министерству юстиции Российской Федерации – правила государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по количеству осужденных за совершение преступлений против безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта;
Министерству транспорта Российской Федерации – правила государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по количеству трамваев и троллейбусов;
Российскому дорожному агентству – правила государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог и наличию на них объектов сервиса.
4. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Российскому дорожному агентству, Государственному комитету Российской Федерации по статистике и их территориальным органам:
осуществлять обобщение показателей состояния безопасности дорожного движения по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, другим административно-территориальным образованиям по формам, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ;
предоставлять сведения о состоянии безопасности дорожного движения по установленным формам органам государственной власти и органам местного самоуправления безвозмездно, другим юридическим и физическим лицам – на договорной основе.
5. Государственному комитету Российской Федерации по статистике по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Российского дорожного агентства утвердить до 1 сентября 1998 г. формы государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения.
6. Министерству внутренних дел Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по кадровому и материально-техническому укреплению подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения, осуществляющих государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения.
7. Финансирование работ, связанных с осуществлением федеральными органами исполнительной власти государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения и обобщением данных этого учета, производится за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН